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四川將出臺政策 支持普惠性民辦幼兒園發展

[來源] 四川在線 [時間] 2019-09-03

據四川省教育廳官網消息,為貫徹落實黨中央、國務院關于學前教育深化改革規范發展決策部署,進一步優化學前教育資源配置,大力引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系,根據四川省學前教育發展實際,四川省教育廳會同省發展改革委、財政廳擬制了《四川省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法(征求意見稿)》,現全文公布,征求社會各界意見。

四川省普惠性民辦幼兒園認定和管理辦法

(征求意見稿)

為貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范的若干意見》(中發〔2018〕39號)精神,進一步優化學前教育資源配置,大力引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系,加快建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系,根據我省學前教育發展實際,制定本辦法。

一、認定主體

縣級人民政府是普惠性民辦幼兒園認定工作的責任主體,縣級教育行政主管部門會同相關部門具體負責普惠性民辦幼兒園認定工作。

二、認定標準

普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或者個人,利用非財政性經費舉辦的資質合格、辦園規范、面向大眾、收費合理、質量較好的非營利性民辦幼兒園。應具備以下的條件:

(一)布局合理。符合當地城鄉建設總體規劃及幼兒園布局規劃。

(二)資質合格。經縣(市、區)教育行政部門審批設立,取得辦園許可證和相關證件(民辦非企業單位法人登記證、衛生保健合格證、餐飲服務許可證、消防驗收合格意見書等),年檢合格。

(三)辦園規范。辦園條件基本達到《四川省幼兒園辦園基本要求》,無安全隱患;行政管理、安全衛生保健、教育教學等規章制度健全,園務管理規范;法人治理結構完善;財務、會計和資產管理制度完善;辦園規模、班額和師資配備符合《幼兒園工作規程》《幼兒園教職工配備標準(暫行)》要求。

(四)收費合理。從2020年起,各地參考本地前三年公辦幼兒園生均教育經費支出水平,綜合考慮普惠性民辦幼兒園發展需求、辦園成本、群眾承受能力、扣除財政補助等因素,按照分等級定價的原則,由縣(市、區)教育、發展改革等部門統一認定不同等級普惠性民辦幼兒園的保教費標準,市(州)相關部門加強統籌指導。根據普惠性民辦幼兒園成本分擔機制,結合本地實際,建立動態調整機制。按照“老生老辦法、新生新辦法”的原則,執行調整后的保教費標準,確保安全、穩定工作。

(五)保障質量。實施科學保教,堅持以游戲為基本活動形式,符合《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發展指南》的要求,無“小學化”傾向,有幼小銜接的具體措施,并得到有效落實。家長、社會對幼兒園認可,滿意度較高,社會評價良好。

三、認定程序

(一)幼兒園申請。具備條件的幼兒園每年9月底前向所在縣(市、區)教育行政部門提出書面申請,并提交相關材料。

(二)縣級評審。縣(市、區)教育行政部門會同發改、財政部門對申報的幼兒園進行資質審核、實地考察和綜合評審。

(三)公示公告。經評審通過的幼兒園,由縣(市、區)教育行政部門通過官方網站向社會公示幼兒園名單和收費標準。公示無異議的,確認為普惠性民辦幼兒園,于每年12月底前發文公布并授牌。

(四)上報備案。各市(州)教育行政部門將各縣(市、區)認定公布的普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后,于每年8月底前報教育廳備案,并納入當年教育事業統計。

四、扶持政策

落實地方政府投入主體責任,采取保證合理用地、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦幼兒園發展。對經認定的普惠性民辦幼兒園,給予生均財政補助,具體補助政策由各地按照省級出臺的文件精神,具體研究制定;在教師職稱評定、表彰獎勵、科研立項、培訓教師以及幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇;按照有關規定,普惠性民辦幼兒園享受非營利性民辦幼兒園激勵政策。組織開展示范性幼兒園與普惠性民辦幼兒園的結對幫扶工作,進一步提高普惠性民辦幼兒園保教水平。

五、監督管理

(一)強化動態監管。普惠性民辦幼兒園每年認定一次,認定后有效期為三年,有效期滿后重新復核確認。在認定有效期內辦園出現辦園行為不規范、財務管理混亂、違規亂收費、保教質量下降、出現重大安全事故、教師合法權益保障不到位等違反有關規定的,責令限期整改,整改期限最長為 3 個月。在整改期間,除幼兒資助資金外,暫停享有其他財政扶持政策,經整改合格的,重新納入財政扶持政策支持范圍。對情節嚴重的取消普惠性民辦幼兒園資格,取消相應的支持政策。

(二)建立退出機制。經認定的普惠性民辦幼兒園自愿退出的,應當以書面形式向縣(市、區)教育行政部門提出申請,履行相關批準程序后,不再納入相關扶持政策享受范圍;退出后,在園幼兒收費標準實行老生老辦法、新生新辦法,同時不再享受相關扶持政策。

(三)規范經費管理。普惠性民辦幼兒園應建立健全財務資產管理制度,自覺接受審計、監察、教育、財政、發展改革等部門的監督檢查。普惠性民辦幼兒園收取的費用應當主要用于保障日常運轉、改善辦園條件、師資待遇和保育教育工作等;對惡意套取扶持資金的,要取消或收回當年扶持資金,按照有關規定追究相關相應責任,觸犯法律的,依法追究其法律責任。

(四)規范辦園行為。各縣(市、區)教育行政部門要指導和督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件,提高辦園水平;要督促普惠性民辦幼兒園將招生規模、師資情況、收費標準等定期予以公布,接受家長和社會監督。幼兒園不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費,不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班等為名另行收取費用。普惠性民辦幼兒園應自覺接受教育主管部門對招生工作的指導,優先招收本區域內適齡兒童就近入園。

本辦法從頒布之日起施行,原《四川省教育廳 四川省財政廳 四川省發展和改革委員會關于普惠性民辦幼兒園認定工作的指導意見》(川教〔2015〕79號)即行作廢。

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